黨章意識(shí)具有總攬全局的作用，強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，可以從根本上解決理想信念問題
中國共產(chǎn)黨從二大才有正式的黨章，從二大算起，至今已有17部黨章。七大以后，黨章在結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化，在最前面有了總綱部分，作為章程總則和前提，形成黨綱與黨章為一體。實(shí)際上章程文件是綱領(lǐng)和章程的結(jié)合。這是我們的發(fā)明，是其他國家的共產(chǎn)黨所沒有的。所以，對于一個(gè)黨員來說，入黨宣誓的誓詞說“擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程”。自中國共產(chǎn)黨誕生以來的90多年間，對黨章不同程度的修改、完善已有很多次，這充分表明黨章在不斷地進(jìn)步，不斷地修正，更重要的是在不斷地創(chuàng)新，黨章是與時(shí)俱進(jìn)的。歸納起來，黨章的特點(diǎn)，第一是綱領(lǐng)和章程的結(jié)合，第二是與時(shí)俱進(jìn)。
關(guān)于黨章的重要性，黨章是黨內(nèi)大法，是黨的所有法和制度的總來源，是最根本的黨規(guī)黨法，它是黨的整體意志的正式表現(xiàn)。對于各級(jí)黨組織和黨員來說，黨章就是行動(dòng)的根本指南。我們首先要學(xué)習(xí)，然后要去貫徹。
一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發(fā)生，根本上說是理想信念的動(dòng)搖，使命意識(shí)的模糊，責(zé)任意識(shí)的忘卻，是對黨性意識(shí)、黨章意識(shí)的背離。黨性意識(shí)一直在強(qiáng)調(diào)，但相對而言比較抽象，以黨章為支點(diǎn)，就比較具體和實(shí)用。黨章意識(shí)具有總攬全局的作用，強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，可以從根本上解決理想信念問題。因?yàn)槔硐胄拍�、組織觀念都包含在黨章意識(shí)之中。因此，我們更要以黨章為鏡，對照黨章，以正言行。
黨章是黨的集體智慧的產(chǎn)物，從中央到基層、從領(lǐng)導(dǎo)同志到普通黨員整體意志及愿望的集中表現(xiàn)。我有幸參與過黨章的修改工作，深知為黨立言，重于泰山，這是當(dāng)時(shí)我和許多曾經(jīng)共事同志的共同感受。
“堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”，這是黨員的義務(wù)條文，而且在十二大時(shí)就寫上去了。到十四大討論的時(shí)候，黨內(nèi)各種意見，有人提出來，說這個(gè)情況變化了還要不要說反對陽奉陰違、反對兩面派行為呢？還要不要這樣提？許多老同志就出來堅(jiān)決表示不能拿掉。
只有全面從嚴(yán)治黨，才更有能力有力量解決國家的事情，帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢
全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”中的地位可以用六個(gè)字來回答：關(guān)鍵、擔(dān)當(dāng)、保證。在“四個(gè)全面”這個(gè)戰(zhàn)略布局當(dāng)中，黨是關(guān)鍵，這是現(xiàn)在大家的共識(shí)。我要強(qiáng)調(diào)，黨不僅是關(guān)鍵，同時(shí)又是擔(dān)當(dāng)，當(dāng)然也是保證。過去說，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。我看現(xiàn)在也可以說，沒有共產(chǎn)黨就沒有我們社會(huì)主義的全面小康，就沒有全面深化改革的動(dòng)力，就沒法全面推進(jìn)依法治國。中國特色社會(huì)主義的全面小康，是我們的百年目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)越來越近了，所以，全面從嚴(yán)治黨也是不可有絲毫懈怠的，只能越加強(qiáng)，越進(jìn)步，不能絲毫的后退。
要強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是有從嚴(yán)治黨觀的，并且經(jīng)過了很長一個(gè)過程。習(xí)近平總書記說過：歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。我們回顧從嚴(yán)治黨的主要?dú)v程，就能更加深刻懂得在新的歷史條件下“全面從嚴(yán)”的意涵和責(zé)任。
1949年6月30日，毛澤東在為紀(jì)念“七一”而撰寫的《論人民民主專政》中，語重心長地說到我們黨的基本經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是有一個(gè)有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義理論武裝的、采取自我批評方法的、聯(lián)系人民群眾的黨。隨后，中國共產(chǎn)黨召開第一次全國組織工作會(huì)議，并在黨內(nèi)一定范圍傳達(dá)學(xué)習(xí)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是毛澤東提出的“黨內(nèi)要嚴(yán)，黨外要寬”，言簡意長地揭示了我們治黨與治國的聯(lián)系。當(dāng)時(shí)所說黨內(nèi)要嚴(yán)、黨外要寬，其實(shí)是黨內(nèi)高層醞釀成熟對領(lǐng)導(dǎo)干部和一些黨員骨干要交代的治國事宜，著眼點(diǎn)是對新入黨的年輕黨員和各級(jí)干部打個(gè)招呼，使其嚴(yán)格要求自己，避免同黨外人士比資格、比待遇等不良傾向滋生。這種打招呼很有益于黨內(nèi)上下同心同德，把從嚴(yán)作為一項(xiàng)根本行動(dòng)指南。本世紀(jì)初，黨中央再次提出：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。
從要嚴(yán)到從嚴(yán)再到全面從嚴(yán)，黨始終根據(jù)歷史任務(wù)和環(huán)境條件的變化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，其思想與路線是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。歷史告訴我們，只有全面從嚴(yán)治黨，才更有能力有力量解決國家的事情，帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
全面從嚴(yán)治黨和我們整個(gè)“四個(gè)全面”這個(gè)大戰(zhàn)略，大目標(biāo)是完全一致的。對于我們個(gè)人來說，有了這樣的自覺或者要求，那就要做合格的黨員，合格的干部。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，任何的松懈，任何的違反，都是應(yīng)當(dāng)自省的，我們應(yīng)當(dāng)做出自己應(yīng)該有的努力。
“四種形態(tài)”的提出，對我們黨的興旺發(fā)達(dá)十分有意義，很符合現(xiàn)在的情況。我覺得這是我們黨在進(jìn)步、興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。
懲前毖后、治病救人，這既是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫方針，也是我們黨永葆肌體健康的重要法寶。而“四種形態(tài)”的提出，其目的就是為了懲前毖后、治病救人。
在黨內(nèi)生活當(dāng)中，歷來都是團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑并存的。大家知道現(xiàn)在黨的紀(jì)律處分有五種，分別是警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。其實(shí)過去相對現(xiàn)在來說，還比較具體，比如七大黨章中對黨員個(gè)人的處分還包括勸告，勸告分當(dāng)面勸告和當(dāng)眾勸告兩種。
這樣分類是符合當(dāng)時(shí)的情況的，要知道有時(shí)候是無心犯錯(cuò)誤，但是確實(shí)是犯了錯(cuò)誤，有時(shí)候需要及時(shí)勸告、打招呼。解放戰(zhàn)爭時(shí)期大批黨員入黨，大家覺悟都很高，但有一些人的文化程度還不是很高，當(dāng)時(shí)的情況下，他不知道這叫規(guī)矩，或者要受到處分。所以當(dāng)時(shí)還是有相當(dāng)?shù)膹椥曰蛘呱炜s性，當(dāng)然我們現(xiàn)在的紀(jì)律規(guī)定非常嚴(yán)格，不像過去那么繁瑣，但是現(xiàn)在也需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提醒、警示黨員干部。“四種形態(tài)”指的是有一些工作是常態(tài)，就是平常就得做，比如說多扯扯袖子、咬咬耳朵，有一些要比較少，比如嚴(yán)重違紀(jì)的重處分甚至是涉嫌違法立案審查的。這個(gè)其實(shí)就是我們常常講的寬嚴(yán)并濟(jì)。
“四種形態(tài)”的提出，我是很容易理解的。因?yàn)檫^去長期的黨內(nèi)生活，常常都有這樣的精神。多引導(dǎo)、多幫助，像我們這一幫年輕人過來，有時(shí)候老同志就拍拍肩膀，說你可不能再錯(cuò)，這是規(guī)矩。這樣我也就知道，什么事該守規(guī)矩，什么事不能做了。這就是一個(gè)引導(dǎo)。
所以這種引導(dǎo)應(yīng)該是多數(shù)的。那么如果違紀(jì)了，明明給你說清楚了，你不聽，那我們就要給你適當(dāng)?shù)奶幏至�。我覺得“四種形態(tài)”的提出，非常有利于鞏固我們黨的凝聚力，同時(shí)也能夠督促廣大的黨員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠知錯(cuò)就改。偶然出現(xiàn)小問題，改了就好。過去黨內(nèi)就有這樣的說法，老同志給我們說，改了就好，不要掛在心上。所以我時(shí)常有這種感覺，黨就是個(gè)家庭，很溫暖，但是也很嚴(yán)格，你不能違反紀(jì)律，不能破壞規(guī)矩。一個(gè)大黨，一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的黨，需要這種寬嚴(yán)并濟(jì)，我們不搞不教而誅，先教育后處理，必要的時(shí)候，再采取紀(jì)律措施。
所以“四種形態(tài)”的提出，對我們黨的興旺發(fā)達(dá)十分有意義，很符合現(xiàn)在的情況。我覺得這是我們黨在進(jìn)步、興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。
要切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，努力在全黨形成重視、學(xué)習(xí)、遵守黨內(nèi)法規(guī)的濃厚氛圍
黨內(nèi)的法規(guī)建設(shè)同黨的逐步發(fā)展、成熟、健康、興盛是緊相聯(lián)系的。中國共產(chǎn)黨高度重視制度建設(shè)，其中更具嚴(yán)肅性和約束力的黨內(nèi)法規(guī)，在黨成立90多年間由簡而繁、從低到高不斷豐富發(fā)展，成為黨的建設(shè)的關(guān)鍵 組成部分，是思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)和發(fā)展的依托與保障。對于在中國這樣一個(gè)大國長期執(zhí)政的黨來說，一部內(nèi)容充實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的黨章和相應(yīng)的具體法規(guī)系列，是不可或缺的。
從現(xiàn)實(shí)意義而言，科學(xué)制定法規(guī)是符合我們現(xiàn)階段黨的建設(shè)需要的，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要努力，這點(diǎn)很重要。法規(guī)越是周密完備，它的效果也就越加有力。所以，重視法規(guī)的制定，就是在朝著黨的建設(shè)科學(xué)化的高度努力。
從歷史意義而言，法規(guī)制度建設(shè)具有很強(qiáng)的傳遞性，不僅對當(dāng)代、也會(huì)對后代產(chǎn)生影響。不斷加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)將有力保證中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政、保證中國共產(chǎn)黨及其所承擔(dān)的建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)長盛不衰。
作為執(zhí)政的黨，在掌握公權(quán)力的情況下，黨的組織特別是負(fù)有社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)公務(wù)工作的，需要法規(guī)來規(guī)范、約束。所以我強(qiáng)調(diào)說黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)決定黨的生命，決定黨的事業(yè)興衰成敗。還有一句話，作為執(zhí)政黨的法規(guī)制度建設(shè)，同時(shí)還決定著國家和人民的興旺發(fā)達(dá)。這里有我自己的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和判斷，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)的全部意義跟社會(huì)上一般人的感覺、認(rèn)知有很大的不同。黨內(nèi)法規(guī)的公開不是目的，公開是為了受到社會(huì)的監(jiān)督，聯(lián)系群眾包括讓群眾來監(jiān)督，來幫助和推動(dòng)黨的自身建設(shè)。
廉潔自律準(zhǔn)則不僅要讓全黨掌握，還要讓全國人民都了解，都接觸，這樣老百姓就會(huì)都來監(jiān)督了
“準(zhǔn)則”，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來僅制定過兩部準(zhǔn)則，它們是黨內(nèi)法規(guī)體系中的高位法，地位僅次于黨章，更強(qiáng)調(diào)原則性，具有影響和輻射范圍大的特點(diǎn)。
新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則給我的印象很深，完全是耳目一新，從風(fēng)格和內(nèi)容上都有很大的變化。我覺得廉潔自律準(zhǔn)則的創(chuàng)新是代表了一系列黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)，不是單一一部法規(guī)。
新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容方面都呈現(xiàn)了一個(gè)新面目，給我們一個(gè)新感覺。由此我就想起來了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，那個(gè)時(shí)候戰(zhàn)爭很慘烈，不斷有黨員在前線犧牲了，又有新黨員加入，所以對黨員、對戰(zhàn)士的教育工作、管理工作是很不容易的。
三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，個(gè)個(gè)都要牢記，包括我們這些不是武裝部隊(duì)的黨員也都是爛熟于心。三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意非常簡略，也非常深入人心，連老百姓都知道，那個(gè)時(shí)候的青年學(xué)生很多，干部、工人上街也都遵守三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。最近新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則是與時(shí)俱進(jìn)的。而且不光是內(nèi)容、風(fēng)格上，我覺得這是一代新規(guī)，從文字的角度講，從法規(guī)的文字表述和文體方面給了一個(gè)新面貌，這很重要，我相信新一代的人容易接受，容易理解，也好記易背。所以我很快想到當(dāng)年的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，為什么普通的一個(gè)市民，甚至一個(gè)沒有文化的農(nóng)民，或者不識(shí)字的老太太，他們都明白三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。所以我有一個(gè)建議，這個(gè)廉潔自律準(zhǔn)則不僅要讓全黨掌握，還要讓全國人民都了解，都接觸。這樣老百姓就會(huì)都來監(jiān)督了，就跟解放初期我們在城市工作，有人胡作非為，人家就會(huì)說你們不是講三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意嗎？怎么不講了？那時(shí)候我們的士兵，我們的干部，稍微有點(diǎn)出軌行動(dòng)，老百姓馬上說你們懂不懂三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意？現(xiàn)在你萬一有這個(gè)信念喪失或者是投機(jī)違紀(jì)，那人家老百姓就會(huì)說，你講不講廉潔自律準(zhǔn)則的？這就好了，所以我們黨的歷史上這種比較重要的法規(guī)，能做到這一次的文字形式，這么易懂好傳，為大家所耳熟能詳，這是非常好，很難得的。我希望以后涉及到老百姓的這些法規(guī)都要有這個(gè)特點(diǎn)。
作為執(zhí)政的黨，沒有黨法，國法也就難以保障
關(guān)于黨紀(jì)和國法的關(guān)系，我想還是那句話：憲法為上，黨章為本。憲法是國之重器，黨章是黨之明鑒。黨章既是一面大鏡子，同時(shí)還具有最高約束力。
黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的關(guān)系可以用兩句話、四個(gè)字來表述：一是遵從，黨內(nèi)法規(guī)遵從憲法和國家法律是天經(jīng)地義；二是保障，作為執(zhí)政的黨，沒有黨法，國法也就難以保障。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，黨紀(jì)必須先于國法、嚴(yán)于國法，把黨紀(jì)挺在國法前面，就是要對黨員、干部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)�，F(xiàn)行黨章就是這樣規(guī)定的，黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。我們是執(zhí)政的黨，但是我們在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證國家立法、司法和行政機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作。
將傳統(tǒng)文化中的精髓與當(dāng)今中國實(shí)際相結(jié)合確立中國的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國發(fā)展實(shí)際，也容易得到群眾理解和支持，有利于凝聚共識(shí)，形成合力
最初的黨章，也就是1922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。前面有一個(gè)沒有超過一千字的，大概幾百個(gè)字的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。這個(gè)決議案就用了大律這個(gè)表述，稱黨章是大律。大律就是規(guī)矩。之后我又查了一下大律的詞源，與大律相對應(yīng)的是大誥，而大誥是《尚書》中的篇目。大誥指的是一種宣示，一種政治動(dòng)員，它的文字是帶有一種當(dāng)時(shí)的口語特點(diǎn)，就是宣示我的主張。同時(shí)又規(guī)定幾條，就稱為律了。我們的前輩，他們在章程決議里面用了大律這個(gè)詞，稱黨章是大律。這個(gè)大律里面就講了兩個(gè)大律，一是指不離開群眾，二是要嚴(yán)格組織紀(jì)律。
所以要善于從文化底蘊(yùn)里面開掘出我們黨的生命力。有中國文化的孕育，加上我們跟上時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)不斷更新，吸收新的經(jīng)驗(yàn)到黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)里面。我們最新看到的有關(guān)黨的文件就有很多都體現(xiàn)這種文化精神，比如最新的廉潔自律準(zhǔn)則就借鑒參考了一些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的箴言警句，也體現(xiàn)了一種宣示性。
總的來說，在中國歷史與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，可以找到解決當(dāng)前問題的重要啟示，將傳統(tǒng)文化中的精髓與當(dāng)今中國實(shí)際相結(jié)合確立中國的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國發(fā)展實(shí)際，也容易得到群眾理解和支持，有利于凝聚共識(shí)，形成合力。這個(gè)對新黨員來說，對新一代或者新幾代的同志，特別是已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的，我的建議就是要補(bǔ)上這些課，逐漸地使自己豐富起來。
