中央決定開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求是“做合格黨員”，中央政治局會(huì)議提出的“四個(gè)意識(shí)”第一個(gè)就是增強(qiáng)“政治意識(shí)”。筆者認(rèn)為，黨員政治上是否合格，是檢驗(yàn)黨員是否合格的第一標(biāo)準(zhǔn)，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的一個(gè)尤為重大的課題，而要回答好這個(gè)課題，必須鮮明地提出“黨員政治上入黨”的概念和命題。
一.對(duì)黨員提出政治上入黨要求的基本依據(jù)和重大意義
長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)黨員思想上入黨、重視組織上入黨，而把政治上入黨的要求內(nèi)含在二者之中，沒(méi)有明確地提出和強(qiáng)調(diào)。我們認(rèn)為，隨著黨的歷史方位的轉(zhuǎn)換和世情國(guó)情黨情的深刻變化，鮮明地提出黨員政治上入黨的命題，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的時(shí)代要求。
1. 強(qiáng)調(diào)政治上入黨是對(duì)其重要功能的客觀認(rèn)定，也是對(duì)黨的自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。政治上入黨是黨對(duì)黨員政治行為提出的基本要求，是衡量黨員是否合格的重要依據(jù)。政治上入黨的主要內(nèi)涵是承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、堅(jiān)持黨的原則、宣傳黨的主張、實(shí)踐黨的宗旨、遵守黨的紀(jì)律，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。這一要求自我們黨誕生之日就已載明，并貫穿于歷次修改的黨章和政治文獻(xiàn)中。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，特別是黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)黨員政治上的要求，做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，多次指出，要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要增強(qiáng)政治意識(shí)、政治定力，等等。
政治上入黨是相對(duì)黨員思想上入黨、組織上入黨而言的。思想上入黨主要是解決黨員的理想信念、思想認(rèn)識(shí)，以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問(wèn)題，著重從思想理論上堅(jiān)持黨的先進(jìn)性；組織上入黨主要是解決培養(yǎng)考察入黨積極分子、辦理黨員入黨退黨手續(xù)、開(kāi)展黨內(nèi)組織生活等問(wèn)題，著重從組織程序和規(guī)范上堅(jiān)持黨的先進(jìn)性；政治上入黨則主要是解決黨員的政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治品德，以及遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題，著重從政治實(shí)踐上堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。政治意識(shí)，是黨員對(duì)黨的理論、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的奮斗目標(biāo)信任的表現(xiàn)。政治立場(chǎng)，是黨員看問(wèn)題、做事情始終站在人民群眾一邊的表現(xiàn)。政治態(tài)度，是黨員在重大政治問(wèn)題上能夠堅(jiān)持黨性原則的表現(xiàn)。政治品德，是黨員對(duì)黨忠誠(chéng)、言行一致的表現(xiàn)。政治紀(jì)律，是黨員維護(hù)中央權(quán)威、保證政令暢通的表現(xiàn)。從本質(zhì)上講，強(qiáng)調(diào)黨員政治上入黨，就是強(qiáng)調(diào)黨員的黨性，強(qiáng)調(diào)以黨員的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)考量黨員是否政治上合格，強(qiáng)調(diào)通過(guò)強(qiáng)化黨員應(yīng)有的政治意識(shí)和政治表現(xiàn)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
從思想上、組織上入黨與政治上入黨的內(nèi)在關(guān)系看，三者各有不可替代的功能，同時(shí)又是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，思想上入黨是黨員政治上入黨的目標(biāo)和方向，組織上入黨是對(duì)黨員政治上入黨的認(rèn)定，而政治上入黨則是黨員思想上入黨的基礎(chǔ)條件和組織上入黨的考察依據(jù)。黨是為了實(shí)現(xiàn)政治主張和政治任務(wù)而建立的政治組織，黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，最終要靠黨員來(lái)完成。要求黨員思想上入黨，其目的就在于使黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，自覺(jué)為黨的政治任務(wù)而奮斗。但是黨員的思想是內(nèi)在的、變化著的，判別一個(gè)黨員是否合格，是否認(rèn)同黨的主張，是否可以從組織上入黨，既要聽(tīng)其言，又要觀其行，最重要的是通過(guò)黨員在政治上的具體表現(xiàn)來(lái)認(rèn)定。這樣，政治上入黨就成為黨員是否思想上入黨的先決條件，同時(shí)成為組織上入黨考察的基本內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，將以往內(nèi)含在思想上入黨、組織上入黨中的政治要求，以“政治上入黨”的命題相對(duì)獨(dú)立地提出，突出對(duì)黨員的政治要求和政治實(shí)踐的重視，符合知行統(tǒng)一、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的辯證唯物主義原則，是對(duì)政治上入黨在黨的建設(shè)中重要地位和客觀功能的積極回應(yīng)，也是加強(qiáng)黨自身建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。
2. 強(qiáng)調(diào)政治上入黨符合政黨政治的一般規(guī)律，也是黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。政黨是代表一定階級(jí)、階層利益和意志的政治組織，政黨的一切活動(dòng)都具有鮮明的政治傾向性和政治目的性。政黨的這一基本政治屬性，要求政黨成員必須堅(jiān)守與政黨政治目標(biāo)相一致的政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治品德和政治紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，同樣要遵循政黨政治的一般規(guī)律。與其他政黨所區(qū)別的是，它的政治目標(biāo)更遠(yuǎn)大、肩負(fù)的歷史使命更艱巨，因而對(duì)黨員在政治上的要求更高，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定更嚴(yán)，并作為符合標(biāo)準(zhǔn)與否的首要條件。
回顧黨的歷史，我們黨雖然沒(méi)有明確提出政治上入黨的概念，但對(duì)黨員政治上的要求卻是一以貫之的。為了用馬克思主義理論統(tǒng)一全黨思想，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治上一致的要求，建設(shè)一支適應(yīng)中國(guó)革命需要的先鋒隊(duì)，毛澤東同志突出強(qiáng)調(diào)了思想上建黨的重要性，同時(shí)還提出一系列重要建黨思想。如在建設(shè)目標(biāo)上，提出建設(shè)一個(gè)思想上政治上組織上完全鞏固的中國(guó)共產(chǎn)黨；在政治建設(shè)上，提出黨的建設(shè)要為政治路線服務(wù)，緊緊圍繞黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)；在組織建設(shè)上，提出要堅(jiān)持民主集中制，走群眾路線，通過(guò)積極的思想斗爭(zhēng)，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；在作風(fēng)建設(shè)上，提出理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)，等等。由此看出，毛澤東同志雖然沒(méi)有明確提出政治上入黨的概念，但在其建黨思想中已經(jīng)明確表達(dá)了對(duì)黨員政治上的要求。對(duì)此，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報(bào)告中指出，我們黨“首先在思想上、政治上建設(shè)，同時(shí)在組織上建設(shè)”，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。從實(shí)踐看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了全國(guó)政權(quán)，開(kāi)辟出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，關(guān)鍵在于我們黨保持了政治上的高度一致，廣大黨員踐行了政治上入黨的要求。
3. 強(qiáng)調(diào)政治上入黨是新形勢(shì)下保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的迫切需要，也是改革開(kāi)放以來(lái)黨中央始終重視的問(wèn)題。新民主主義革命時(shí)期，尤其是我們黨把工作重心由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村后，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村中發(fā)展黨的組織，大量的農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)分子入黨，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想涌入黨內(nèi)，正是在這種工人階級(jí)人數(shù)少而農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)人數(shù)多的背景下，我們黨才特別強(qiáng)調(diào)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想改造和克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，這就決定了思想上入黨成為民主革命時(shí)期居于首位的問(wèn)題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，參加革命和黨組織，意味著承擔(dān)艱巨的危險(xiǎn)任務(wù)，甚至?xí)䴙楦锩鼱奚@種直接的生死考驗(yàn)，一方面減少了入黨動(dòng)機(jī)不純者的加入，另一方面形成了黨員的自然淘汰機(jī)制。從黨群關(guān)系角度看，我們黨要在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中生存發(fā)展，就一刻也離不開(kāi)人民群眾的支持和擁護(hù)，否則難以生存。民主革命時(shí)期腥風(fēng)血雨式的考驗(yàn)以及黨群之間的密切聯(lián)系，使得解決黨員政治上入黨問(wèn)題的要求并不突出。
在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和實(shí)行改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和平條件下，黨員的政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治品德面臨著前所未有的新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。由于缺乏嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)考驗(yàn)，入黨并沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)，而且還容易得到很多好處，更沒(méi)有了客觀環(huán)境的淘汰機(jī)制，黨員的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多元化、功利化的特點(diǎn)。黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的改變，使脫離群眾成為執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開(kāi)放的深入、社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，再加上西方敵對(duì)勢(shì)力的加緊滲透和互聯(lián)網(wǎng)新媒體時(shí)代帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn)，都使廣大黨員尤其是黨員干部面臨著政治上能否經(jīng)得起考驗(yàn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，使得黨員政治上入黨問(wèn)題凸顯出來(lái)。
面對(duì)這種新形勢(shì)、新變化，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視和強(qiáng)調(diào)黨員在政治上入黨問(wèn)題。鄧小平同志善于從政治角度思考和解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都要講政治”，提出“政治是人民的根本利害”和“政治上是大局”的思想，并將堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為黨員政治合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志則向全黨提出了“一定要講政治”的要求，強(qiáng)調(diào)要講政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性，并特別提出“從根本上說(shuō)，政治問(wèn)題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”。胡錦濤同志也多次強(qiáng)調(diào)，全黨同志都要“講政治、顧大局、守紀(jì)律”，提出“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)”。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員、干部要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治信念、增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守黨政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證中央政令暢通。同時(shí)也要看到，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在一些單位和一些人那里，黨的意識(shí)淡薄了，黨性原則講少了，有的對(duì)黨的政治紀(jì)律根本不當(dāng)回事，有的還專挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來(lái)說(shuō)事。為此，我們黨先后有針對(duì)性地在黨內(nèi)進(jìn)行了“三講”教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以及正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，無(wú)疑都是解決黨員尤其是黨員干部政治上入黨的具體實(shí)踐。這些重要論述和實(shí)踐，進(jìn)一步凸顯了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，解決黨員政治上入黨問(wèn)題的極端重要性。
二.落實(shí)政治上入黨要求的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)
強(qiáng)調(diào)黨員政治上入黨，不僅是一個(gè)重要的黨建理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，要從落實(shí)政治上入黨要求出發(fā)，把黨員思想上入黨、組織上入黨與政治上入黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出比以往更具針對(duì)性、實(shí)踐性的新思路、新辦法，使黨員發(fā)展、管理和教育工作實(shí)現(xiàn)新突破。
1. 以政治素質(zhì)為要素，做好入黨積極分子培養(yǎng)選拔工作。落實(shí)政治上入黨的要求，首先要從培養(yǎng)入黨積極分子入手。在這一環(huán)節(jié)，由于入黨積極分子還缺乏黨內(nèi)生活的實(shí)際鍛煉，還不受黨的規(guī)范約束，因而黨組織對(duì)入黨積極分子的考察要以其基本政治素質(zhì)為主要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。這是因?yàn)椋嗡刭|(zhì)是人的綜合素質(zhì)的核心，也是成為一名合格共產(chǎn)黨員的最基本的要求。在政治素質(zhì)中政治品德又是起決定作用的，因而在選拔入黨培養(yǎng)對(duì)象階段，黨組織要重點(diǎn)考察申請(qǐng)入黨積極分子的政治品德。按照發(fā)展黨員程序，對(duì)入黨培養(yǎng)對(duì)象，一般至少要經(jīng)過(guò)兩年以上的黨組織培養(yǎng)教育，這時(shí)培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握了黨的基本理論、基本知識(shí)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，進(jìn)而使發(fā)展工作提上了日程，其政治素質(zhì)考察的重點(diǎn)應(yīng)由政治品德方面突出到政治態(tài)度方面。具體到對(duì)發(fā)展對(duì)象政治態(tài)度的考察，應(yīng)主要集中在以下方面：對(duì)黨的基本知識(shí)和基本理論的認(rèn)知度，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)的認(rèn)知度，對(duì)黨的組織原則和組織紀(jì)律的認(rèn)知度，以及在實(shí)踐中執(zhí)行黨的路線方針政策、完成黨組織交辦任務(wù)、在大是大非面前的表現(xiàn)等。通過(guò)這樣的考察，從源頭上把好發(fā)展黨員的入口關(guān)。
2. 以政治表現(xiàn)為主要內(nèi)容，做好黨員發(fā)展和管理工作。政黨是政治組織，而不是經(jīng)濟(jì)組織。因此，在黨員發(fā)展和管理工作中落實(shí)政治上入黨要求，就要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；就要把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件”的基本要求，作為一個(gè)系統(tǒng)的政治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握；就要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖一貫強(qiáng)調(diào)的重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的原則，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能簡(jiǎn)單地把有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷政治上是否先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要看政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看財(cái)產(chǎn)是怎么來(lái)的以及怎么支配和使用，看對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的貢獻(xiàn)；就要突出對(duì)黨員實(shí)踐行為的考察，在日常工作中看其政治品德，在進(jìn)退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時(shí)刻看其政治素質(zhì)，在重大政治事件中看其政治立場(chǎng)、政治態(tài)度，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中看是否起到先鋒模范作用。概括地說(shuō)，要把看政治表現(xiàn)的要求進(jìn)一步具體體現(xiàn)到發(fā)展黨員、管理黨員工作中，以此來(lái)提高黨員管理工作的實(shí)效性。
3. 以政治理想為主要方向，做好教育塑造黨員工作。理想是人生奮進(jìn)的最大動(dòng)力。這種動(dòng)力一方面源于個(gè)人理想，即對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的追求；另一方面源于政治理想，即對(duì)實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值的追求。個(gè)人理想與政治理想常常交織在一起發(fā)揮作用，沒(méi)有個(gè)人理想就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有政治理想就不會(huì)達(dá)到一定的境界，但要真正有機(jī)結(jié)合又十分不易。共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性在于：不僅把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為自己的最終奮斗目標(biāo)，而且主張把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一到為政治理想的奮斗之中，將個(gè)人的進(jìn)步發(fā)展融入整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展之中。因此，能否確立遠(yuǎn)大的政治理想，能否處理好政治理想與個(gè)人理想的關(guān)系，直接考驗(yàn)著每一個(gè)共產(chǎn)黨員政治上的先進(jìn)性和成熟性。這說(shuō)明，落實(shí)黨員政治上入黨的要求不僅與思想上入黨的要求相一致，而且更加強(qiáng)調(diào)政治理想在黨的大熔爐中的作用，從根本上提高黨員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持以政治理想為主要方向塑造黨員，必須堅(jiān)持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，在當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。檢驗(yàn)一個(gè)黨員是否具有政治理想，在政治上是否合格，主要應(yīng)看他對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的態(tài)度和具體作為。所以，落實(shí)黨員政治上入黨的要求，要始終堅(jiān)持以培育遠(yuǎn)大政治理想為根本方向，以踐行中國(guó)特色社會(huì)主義為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，努力使廣大黨員的個(gè)人理想自覺(jué)地、切實(shí)地統(tǒng)一到為政治理想奮斗的實(shí)踐中。
4. 以政治紀(jì)律為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好處置不合格黨員工作。黨的政治紀(jì)律是全體黨員必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是遵守和執(zhí)行黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)衡量是非的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是考量黨員是否合格的底線。落實(shí)黨員政治上入黨要求的關(guān)鍵是要將黨的政治紀(jì)律落到實(shí)處。針對(duì)黨內(nèi)現(xiàn)狀，以黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律解決黨內(nèi)部分黨員不合格的問(wèn)題，應(yīng)突出抓好三個(gè)方面：一是細(xì)化黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治規(guī)范的科學(xué)性。比如，對(duì)老黨員、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要提出不同于普通黨員的政治要求。二是提高黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)處理不合格黨員的常態(tài)化。三是選準(zhǔn)突破口，增強(qiáng)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。比如，要以領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”、整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題等一系列整肅黨紀(jì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)效，取信于民。
