中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，是黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循，向全黨釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。我們要深刻把握黨中央的戰(zhàn)略意圖，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化政治責任，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，倒逼責任履行，推動《問責條例》落地生根。
《問責條例》是全面從嚴治黨的利器
《問責條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問責，是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，通篇貫穿了黨的十八大以來習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述精神，特別是“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的問責工作核心思想，是理論與實踐、繼承與創(chuàng)新、歷史與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對黨的建設規(guī)律認識的與時俱進。
《問責條例》昭示了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。黨的十八大以來，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，形成了強大震懾。但在巡視中發(fā)現(xiàn)，一些黨組織和負責人依然我行我素，全面從嚴治黨還停在嘴上、浮在面上。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點�！秵栘煑l例》源于管黨治黨實踐，堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，劍指“擔當”靶心，充分表明了“無功就是過、平庸就是錯”的鮮明立場，有力彰顯了中央全面從嚴治黨的堅定性和意志力。
《問責條例》宣示了黨中央堅持依規(guī)管黨治黨的堅定立場�！笆卤赜蟹�，然后可成�！薄秵栘煑l例》圍繞解決“誰來問、問誰責、問什么、怎么問”的問題，用13條1900多字的篇幅，突出黨規(guī)特色，采用黨言黨語、紀言紀語，實現(xiàn)紀法分開，要義明確、簡便易行，標志著黨內(nèi)問責走向常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。《問責條例》實質(zhì)上打造了促進責任擔當?shù)膲毫C制、倒逼機制，補齊了責任追究的重要一環(huán)，為各級黨組織和黨員領導干部開列了“責任清單”，劃出了擔當?shù)拙�、問責紅線。同時，注重與《巡視工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，共同構(gòu)成了全面從嚴治黨的“制度群”，形成了黨內(nèi)法規(guī)閉合系統(tǒng)，這是黨的制度建設的又一次飛躍。
《問責條例》展示了黨中央嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅強意志。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的題中應有之義，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨的十八大以來，黨中央堅定推進全面從嚴治黨，從抓作風建設入手開篇，抓制度建設緊隨其后，抓思想建設貫穿其中，抓組織建設相輔相成，統(tǒng)籌安排、環(huán)環(huán)相扣，言出必行、說到做到，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，深得黨心民心，為全黨作出了表率。十八屆六中全會將專題研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則；《問責條例》把“黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全”明確列為問責情形之一，凸顯了黨中央嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅強意志。
學習貫徹《問責條例》貴在知行合一、學做結(jié)合
學習貫徹《問責條例》是當前各級黨組織的重大政治任務，要更加堅定自覺地向黨中央看齊，把《問責條例》作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，不忘初心、繼續(xù)前進，真正把《問責條例》精神內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。
切實把握好權(quán)力與擔當?shù)年P(guān)系。權(quán)力就是責任，責任就要擔當，忠誠干凈擔當是總書記對黨員領導干部提出的政治要求，不能只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力。一方面，要強化有權(quán)必有責的意識。當前一些地方或部門黨的領導弱化、黨的建設缺失，歸根結(jié)底在于把權(quán)力與責任割裂開來，搞好人主義、一團和氣。必須更加自覺主動地向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，以學習貫徹《問責條例》為契機，全面喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，做到在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨、在黨盡責。另一方面，要強化有責要擔當?shù)囊庾R�，F(xiàn)在，有的領導干部對問題視而不見，當“甩手掌柜”，有的處理問題避重就輕、不痛不癢。擔當精神是共產(chǎn)黨人的精神脊梁。要用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠，鼓勵實干者、厚待實干者、成就實干者，讓擔當者上、不負責者下，營造良好的擔當負責、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。對貴州來說，最為重要的就是在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的歷史進程中，勇于擔當、敢于擔當、善于擔當。
切實把握好“森林”與“樹木”的關(guān)系。《問責條例》既面向全體黨員，又抓住黨員領導干部這個關(guān)鍵少數(shù)；既把責任落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，構(gòu)建了一個橫到邊、縱到底的責任共同體。一方面，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領導干部來支撐。要從全局著眼，辯證分析當前全面從嚴治黨的形勢和任務，以問責為抓手，當好“啄木鳥”，正歪樹，治病樹，拔爛樹，護森林，不能大而化之、一葉障目。另一方面，要盯緊看牢“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是抓住一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，用“放大鏡”看待不作為，用“顯微鏡”審視亂作為，以眼里不揉沙子的認真勁兒，“拿解決的問題來見”“拿問責的名單來見”，言出紀隨，一寸不讓。我們將組織部分市縣黨委書記、紀委書記和省直部門黨組（黨委）書記、紀檢組長就學習《問責條例》進行訪談、公開表態(tài)，切實發(fā)揮好示范作用。
切實把握好知與行的關(guān)系�！爸笔腔A、是前提，“行”是重點、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知。一方面，要深學細研。知之愈深，才能行之愈篤。要把《問責條例》的學習宣傳作為當前和今后一個時期的重要政治任務，納入“兩學一做”學習教育重要內(nèi)容，逐字逐句地學，字斟句酌地悟，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。另一方面，要落地有聲。一打綱領，比不上一個行動。學習《問責條例》不僅要聽表態(tài)、更要見行動。領導干部要主動把自己擺進去，自覺把責任扛起來，該問到哪一級就堅決問到哪一級、該怎么問責就怎么問責。要把責任層層分解到各部門，督促大家用起心來真擔責、瞪起眼來嚴問責，《問責條例》上寫的要堅決做到，真正跳出“制度陷阱”。
讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態(tài)
動員千遍不如問責一次。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。有責不擔，正氣難彰；失責不問，百弊叢生。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實《問責條例》，堅決維護問責制度的嚴肅性和權(quán)威性，讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態(tài)。
必須強化主體責任。領導本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負責就要有問責。要用責任詮釋不忘初心、繼續(xù)前進的政治承諾，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實，領導帶頭抓、全黨一起抓的工作格局。要強化一把手的責任。認真履行第一責任人的職責，既要掛帥又要出征，種好責任田，誰不抓、誰抓不好，就要問誰的責。要強化“一崗雙責”。班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的管黨治黨責任，決不能當“甩手掌柜”“旁觀者”，更不能端坐城樓上觀山景，唱管黨治黨的“空城計”。要層層傳導壓力。把學習貫徹《問責條例》作為落實黨建工作責任制的重要內(nèi)容，納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議，納入領導班子、領導干部考核管理，確保一以貫之、不打折扣。
必須強化常態(tài)問責。有問責才有負責，坐而論道不如強化問責。問責要敢“較真”“叫板”，決不能感情用事、有憐憫之心，決不能使問責利劍生銹。去年貴州共有167名黨員領導干部因落實“兩個責任”不力被問責，比上年翻了一番。貫徹落實《問責條例》，要把問責工作與正風肅紀、紀律審查、巡視監(jiān)督有機結(jié)合起來，與干部約談、民生監(jiān)督融會貫通起來，聚焦不擔當、不負責、不作為、亂作為問題，不僅要追究主體責任和監(jiān)督責任，還要追究領導責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要堅決破除好人主義、一團和氣，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不搞大事化小、小事化了，形成“問責一個，警醒一片”的震懾效應，增強黨員干部的敬畏之心。
必須強化制度保障。執(zhí)行是最好的詮釋。貫徹執(zhí)行《問責條例》，不是口若懸河說出來的，不是洋洋灑灑寫出來的，而是要真刀真槍、落細落小干出來的，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，濤聲依舊。當前，要嚴格按照中央要求，結(jié)合實際，準確把握問責工作的整體狀況、重點難點，進一步總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，細化完善“一案雙查”等工作機制，抓緊制定實施細則，做到于法周延、于事有效。要強化督促檢查，把《問責條例》實施情況作為黨風廉政建設責任制檢查的重點內(nèi)容，不僅要對問責過程中存在的問題進行總結(jié)剖析，還要對問責成效進行綜合評判。要強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問責的再問責”，省紀委年終要盤點問責情況，對該問責不問責、該落實不落實、“探頭”作用沒有發(fā)揮的，要嚴肅追責，防止問責不力、制度空轉(zhuǎn)，讓《問責條例》真正從“紙面”落到“地面”。
